丰州城的百姓最近在准备过冬物资的时候会发现一个奇怪的现象，不仅仅城外的军营不时出现军队调动，一**军队回来也出去，就连丰州下属的六个县，丰安、九原、天德城、临河、永丰和西受降城的县令都开始朝丰州刺史府集合。

渐渐的，有人就发现刺史府发布的公告开始有了变化，之前一直使用的丰州巡察使的字眼消失了，“天策都督府”开始出现在人们的眼前，而且丰州城悬挂的灵武军的旗号悄然变成了一面明黄色团龙图案的旗帜，旁边的副旗也变成了“天策”两个字。

丰州变天了。就在百姓惴惴不安以为丰州出现什么变故，李玄清是不是被架空或者丰州发生政变的的时候，以五大家族为首的丰州商界在刺史府连夜召开会议之后对外宣传，赞同丰州巡察使府升级为天策都督府，并公开宣称服从都督府天策大将李玄清的一切决定。本地豪门慕容家族甚至让自己的三公子退出商界，进入都督府任职来表示慕容家和新生的天策都督府保持同步。

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