一号线施工场地，两年前，隆重的开工典礼也是在这块地面上举行的。只是现在，昔日的辉煌不再，映入任天嘉眼帘的是难以描述的冷清与破败。

正式介入市政府工作后，任天嘉发现，无论是各级干部还是普通百姓，双阳人最关心的还是地铁工程，这不仅是因为近半数市民都曾买过地铁债券，从理论上说，已经成为轨道交通工程的投资人，更在于他们都把这项工程看作是双阳市跻身现代化大都市行列、实现跨越式发展的根本契机。但是，这项工程已经被省发展厅叫停一年了，理由是，双阳市政府高层涉案未清，工程后续资金难以筹措。任天嘉敏锐地看出来，正是因为工程停顿，才使得数以万计的债券购买者产生心理恐慌，导致群体上访事件不断。假如工程按原定计划如期展开，施工能够得以继续，民众就会从中看到希望，也就不会急于讨还自己的血汗钱。工程下马造成了恶性循环，更使政府在百姓心目中严重失信，这种损失比数以亿计的资金被骗还要大。任天嘉不明白，这么浅显的道理，省里的决策者们为什么就想不明白呢？

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