1895年4月13日，大清记名提督，入台帮办军务的黑旗军统帅刘永福，率黑旗军四个营突袭台北发动兵变，扣押了台湾巡抚唐景嵩、布政使俞明震、台湾道忠满、台北知府俞鸿等大小官员。当日下午在巡抚衙门召集当地士绅豪族和清军巡防营将佐，将清廷决意割让台湾之事之事告知众人。

日军占领澎湖，台湾士绅豪族就已人心惶惶，朝廷准备割让台湾的传言满天飞，数次要求巡抚唐景崧上书朝廷反对割台。现在得到朝廷已准备与日本正式签订合约，割让辽东与台湾澎湖的消息，自然是人人愤恨不已。

巡抚衙门此时人声鼎沸，众人对满清朝廷失望之极，在场的士绅门东一堆西一伙的议论着。不时有人激动的高声喊嚷，提出不再受清廷节制，但也绝不给倭人为奴，台湾应该自谋生路。但是大家你一言我一语的，有的提出台湾自立一国，有的想向西方各国寻求保护，各抒己见谁也说服不了谁。

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