尼亚萨兰收留的难民都被安置在北海边境附近的一个难民安置点，这里也是一个三不管地区，往北是刚果自由邦，往南是尼亚萨兰，往东是坦葛尼喀。

自从刚果自由邦爆发叛乱以来，共有1300多名难民通过各种途径进入尼亚萨兰避难，让人不愉快的事，除了尼亚萨兰水警带回来的难民之外，主动到尼亚萨兰避难的难民大多数都是青壮年，很少有女人和孩子，更几乎没有老人。

这种情况让负责管理难民营的冯勋心情很不好。

“我们缺少足够的药物和食物，帐篷的数量也不够，另外我们还必须申请数量更多的援军，这里现在有1300人，我们却只有不到三十人，还大部分都是女警，一旦发生问题，后果不堪设想。”冯勋的搭档吕慎是一名边防军少尉，原本军方高层认为大多数难民是女人和孩子，所以派女警方便管理，没想到却是这种情况。

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