经过几天的仔细推敲，孙百里和杜周南终于把所有的条款都全部拟订，其中包括：1、帮助福建建立比较完备的军工生产体系，生产的弹药和装备能够满足十个步兵师的作战需要。2、修建一个年产量在一万吨左右的钢铁厂，并且能够生产制造大炮必须的特种钢材。3、在福州马尾船厂的旧址上修建生产水雷的工厂，由于福建没有自己的海军部队，一旦外敌入侵的话，需要有足够的水雷来封锁沿海港口和内陆河道。4、为福建免费培养一百名医生。5、为福建军政大学提供二十名具有实战经验的军事教官。6、免费提供三个师的装备。

而福建方面开出的交换条件是：1、清流的钨矿由德国免费开采二十年。2、修筑一条从福州至清流的公路。3、派一个步兵旅和一个高炮团为钨矿提供安全保护。4、钨矿的所有工人工资由福建承担。

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