洛阳在黄河以南，洛水以北，是周代古都，当时名为洛邑，秦朝更名为洛阳。汉代接受了五行家的学说，自命为火德，怕那个水边冲了皇朝的气运，所以改洛水为雒水，改洛阳为雒阳。汉亡，曹魏定都于此，才又恢复旧名洛阳。

先后有东周、东汉、曹魏、西晋、北魏五个朝代定都洛阳，它可以说是关东地区的中心城市。隋代，复营洛阳为东都；唐初，李渊曾欲使次子世民开天策上将军府于洛阳，以制衡太子建成的势力，后因群臣反对而不果。唐亡后，后梁朱温政权定都于洛阳以东三百里的开封，当时城名为汴，也就是后来的汴梁，洛阳的中心城市地位开始直线下降。

元朝建立后，将汴梁定为汴梁路的治所，将洛阳定为河南府路的治所，统归河南江北行中书省管辖。至正二十五年闰十月，封汉名王保保的左丞相扩廓帖木儿为河南王、天下兵马副元帅，代皇太子亲征江淮。次年二月，扩廓帖木儿在朝廷屡次催促下，终于离开河北彰德，来到河南府路就藩，并把军事大本营设在路治所洛阳城中。

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