“君子视微知著，见始知终，祸无从起，此思虑之政也。”————————【便宜十六策·思虑】

建安六年九月。

扬州，丹阳郡治。

自朝廷两年前决议剿除山越，将其编户齐民以来，持节驻守于此的镇南将军、蒋乡侯徐晃便指挥麾下诸军在江东进行了大大小小的战役，如今吴郡、鄱阳、会稽北等地山越陆陆续续被平定，数万户山越从山中强制迁出，在附近的县邑落户定居，重新成为大汉的编户子民。

剪除周边的山越威胁之后，为了彻底解决势力最强的丹阳山越，一举奠定剿贼胜局，徐晃特为制定了围抚并用的策略。

在得到皇帝诏书准许后，他先是以镇南将军的身份给各郡县下发公文，命令丹阳、豫章、会稽、吴郡等严守边界，已归顺的山越百姓一律妥善安置居住，且视为汉民，移风易俗。

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